4月1日起取消光伏等
产品增值税出口退税
◎记者 白丽斐 李苑
财政部和税务总局日前发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》提出，自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。
公告还明确，对上述产品中征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。
上海证券报记者梳理发现，这是我国光伏产业自纳入出口退税政策体系以来，首次全面取消相关产品增值税出口退税。我国光伏行业出口退税政策约始于2013年10月，最初企业可享受高达50%的增值税退税比例，成为支撑行业海外扩张的重要政策工具。
随着行业竞争力提升，退税政策逐步优化。2024年11月15日，财政部、税务总局发布2024年第15号公告，将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。
相较之下，政策对电池产品梯度过渡期的设置反映出对该环节特殊性的考量。公告明确，自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。
“出口退税政策最初是为了鼓励行业发展，受技术不断进步和规模扩大的影响，目前电池成本已经大幅下降，所以取消出口退税政策，相对而言比较合理。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受上海证券报记者采访时说。
中国光伏行业协会咨询专家吕锦标对上海证券报记者表示，取消出口退税是“反内卷”的一项政策，去年开始全行业已经不再低价抢单，降负荷以销定产，供需关系也得以改善，价格复苏，“反内卷”已有实际成效。
在2025光伏行业年度大会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华在主旨报告中透露，出口价格止跌，行业自律使内卷外化得到一定遏制。2025年前10个月，我国光伏产品出口总额244.2亿美元，同比下降13.2%，降幅较2024年同期的34.5%明显收窄。
业内人士认为，相较于组件，电池环节在过渡期内将面临更大的经营策略调整压力。短期内，企业可能更倾向于压缩费用以应对6%的退税率；长期看，随着2027年退税归零，缺乏技术溢价的落后产能将加速被淘汰。电池环节的价格弹性与利润波动预计将比组件环节更为剧烈。
集邦光储观察表示，长期来看，这标志着中国新能源行业从“单纯出口产品”向“全球化本地生产”的转型，驱动企业加速在欧洲、中东及北美等地布局产能，以规避贸易壁垒并对冲国内出口成本的上升。
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责任编辑：江钰涵
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